Tabla de contenido

Resumen Introducción Marco teórico-conceptual Antecedentes del problema Planteamiento del problema Objetivos de la investigación Capítulo I Las autoridades fiscales Concepto de autoridad Capítulo II El procedimiento fiscal mexicano El procedimiento tributario Los principios del procedimiento tributario Las etapas del procedimiento tributario Fases del procedimiento fiscal Capítulo III Principales facultades discrecionales en la fase administrativa Pago a plazos Condonación de recargos Requerir datos, informes o documentos adicionales para la devolución de contribuciones Resolver consultas relativas a la metodología utilizada en la determinación de los precios o montos de las contraprestaciones Habilitar días y horas inhábiles para la práctica de visitas domiciliarias, del procedimiento administrativo de ejecución, de notificaciones y de embargos precautorios Emplear las medidas de apremio cuando los contribuyentes, los responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, impidan el inicio o desarrollo de sus facultades Solicitar a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros, datos, informes o documentos adicionales, que consideren necesarios Determinar presuntivamente la utilidad fiscal de los contribuyentes, o el remanente distribuible Condonación de multas Clausura preventiva de establecimientos Capítulo IV Principales facultades discrecionales en la fase contenciosa Sobreseimiento de los procesos por delitos fiscales Actuar como asesores jurídicos dentro de los procedimientos penales Libre valoración de las pruebas Desvío de poder Capítulo V Conclusiones Los tipos de facultades de la autoridad en el procedimiento fiscal federal Las principales facultades discrecionales del procedimiento fiscal Capítulo VI Recomendaciones Referencias Acerca de la autora

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Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación constitucional de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, lo que incluye no molestar a nadie en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Vivir en un Estado de derecho supone que todas y cada una de las atribuciones, potestades y competencias de la autoridad deben estar expresamente delimitadas por la ley. A pesar de ello, encontramos, en diferentes disposiciones legales del sistema normativo mexicano, que la ley permite a la autoridad tomar decisiones sobre ciertos asuntos a discreción. Si bien las facultades discrecionales no son para ejercerse o aplicarse en forma caprichosa o arbitraria, dado que la autoridad debe ajustar su actuación a la ley y a la lógica, al fundar y motivar sus acciones, que desde luego están sujetas a control constitucional. Sin embargo, surge la cuestión ¿a qué requisitos debe estar sujeta la discrecionalidad administrativa para que se desenvuelva dentro de un contexto de juridicidad?, además ¿cómo operan estas facultades en el Procedimiento Fiscal?, es decir si las principales Facultades Discrecionales de la Autoridad en el Procedimiento Fiscal en México, previstas en el Código Fiscal de la Federación, permiten tanta libertad para tomar decisiones que puedan ocasionar un uso con fines diferentes a los fijados por el ordenamiento jurídico, con lo que se puede llegar a configurar la figura jurídica del Desvío de Poder. Planteamiento del problema Para analizar si el problema planteado, respecto a si las principales Facultades Discrecionales de la Autoridad en el Procedimiento Fiscal en México permiten que la autoridad tenga una amplia libertad para tomar decisiones, que puedan ocasionar un uso con fines diferentes a los fijados por el ordenamiento jurídico, con lo que se puede configurar la figura jurídica del desvío de poder, se aplica el método documental. Los conceptos esenciales a explicar en esta investigación son: facultades discrecionales, discrecionalidad administrativa, autoridad fiscal y procedimiento fiscal. Por ello, para iniciar este estudio es necesario exponer ¿cuál es el universo de la investigación?, luego, contestar ¿cuál es el marco contextual, objetivos generales y específicos de la investigación? y, posteriormente, señalar ¿cuál es la justificación de este trabajo?

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